“‘十五五’期间将是我国氢能产业从试点探索走向规模化、产业化、商业化的关键窗口期。”在3月25日由中国氢能联盟举办的中国氢能展暨国际氢能大会上，同济大学教授、中国氢能联盟专家委员会主任余卓平作出上述判断。
余卓平建议，“十五五”期间，绿氢发展的主要目标应为：制氢成本小于15元/kg，百公里储运成本降至3元—5元/kg，交通用氢成本小于25元/公斤，实现与燃油持平；工业用氢与天然气制氢成本持平；碳关税机制下，船用绿色燃料与重油持平。
绿氢主要指风电、光伏通过电解水制氢，部分绿氢还会进一步加工成更易储运的合成氨、甲醇等产品。
中国科学院院士、厦门大学能源学院院长郑南峰表示，仅计算制氢成本，单位质量绿氢成本约15.23元/公斤，已逼近规模化应用的关键节点，但在工程实践中成本会被迅速拉高，目前生产侧绿氢成本约26元/公斤。
他举例，一个典型的15万吨绿氨项目投资额约30亿—40亿元，其中风机占比25%，电解水制氢设备约占9%，建筑安装工程、公用工程、用地等约占65%。
他进一步分析，风电工艺设备仅需1.2元—1.5元/W，EPC报价约3元—4元/W；制氢工艺设备约1.2元/W，EPC报价约4.5元—6元/W；合成氨工艺设备约400元/（t/a），EPC报价约3000元/（t/a）。CAPEX（资本性支出）约拉高绿氨成本2000元—3000元/吨，而普通液氨价格约2800元/吨。
郑南峰表示，CAPEX高昂的原因，是制氢工厂按照化工标准进行建设，对安全性要求高。
长期以来，氢气作为危险化学品，其制造环节被归类为化工项目，必须纳入化工园区统一管理。
近年来，部分省市已经陆续放开对电解水制氢工厂的限制。比如，2024年初内蒙古自治区能源局等部门发布《关于加快推进氢能产业发展的通知》，明确提出允许在化工园区外建设太阳能、风能等可再生能源电解水制氢项目和制氢加氢站；太阳能、风能等可再生能源电解水制氢项目不需取得危险品安全生产许可。
郑南峰表示，当前电解水制氢、氨醇项目仍沿用化工标准，建筑安装工程投入及公用工程投入成本已达到工艺设备的3倍以上，氢能工程建设标准缺失。
他举例，部分建筑工程防火间距设置偏大，造成占地面积过多；部分公用工程中公辅系统（指为工业企业直接生产活动提供水、电、气、冷、热等能源的公共辅助类车间）设计普遍按极端工况冗余配置，公辅容量偏大，导致初期投资与运行成本高。
据记者了解，在部分地区的电解水制氢、合成氨醇生产中，为确保连续、稳定、安全的电力供应，必须采用“双电源”以保障故障时无缝切换，项目需向电网申请更大的备用接入容量。
郑南峰建议，智能运维是绿氢进一步降本的重要路径，包括提升设备可靠性、降低固定资产投入、缩减运营支出、消除合规额外成本。
具体而言，郑南峰建议公辅设计应实现模块化、集成化；建立氢能专用标准体系，以能源属性定义氢能，替代现行化工标准。
余卓平表示，“十五五”期间，氢能需要解决全供应链成本较高、“示范可用、规模化不可用”的困境，以及基础设施建设不足、产用脱节、场景错配、储能不畅等堵点问题。
在生产降本方面，余卓平表示，绿色氢能应以大型风光基地为核心供给源。云南、新疆、东北等地风光氢氨醇一体化基地应占到总产能的70%以上，环渤海、华东、川渝、山西等地产能约占20%，港口、零碳园区等配套产能则控制在10%以内。
在储运基础设施建设上，余卓平表示，应以复用现有油气管道、铁路干线、港口航道为主，配套沿途走廊储运管网为辅。
